一、生產安全事故綜合應急預案

1總則

1.1適用范圍

本預案適用于云南亞龍鋁業有限公司生產過程中可能發生的火災爆炸、容器爆炸、粉塵爆炸、機械傷害、起重傷害、觸電、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、灼燙、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它傷害等較大、一般的生產安全事故導致人員傷亡和影響正常生產組織活動開展的應急響應和救援工作。

1.2響應分級

我公司應急預案響應級別設為三級，事故響應按照分級負責的原則，根據事態發展、造成的危害、影響范圍和控制事態的能力，本預案應急響應分為I級響應、II級響應和Ⅲ級響應。I級為最高級別，具體分級情況如下：

Ⅲ級響應

發生火災爆炸、容器爆炸、粉塵爆炸、機械傷害、起重傷害、觸電、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、灼燙、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它傷害等事故，造成工作停止，發生事故后造成輕傷1人的事故，但是沒有影響整個公司運營，利用部門的人員和物資的就能處理時為三級響應。由部門負責組織實施，按照公司相關的專項應急預案及公司相關的現場應急處置方案進行處置。部門主管在處置事故的同時，應將事故情況向公司應急指揮部辦公室報告。超出本部門應急救援處置能力時，及時報公司應急救援指揮辦公室，進行二級響應。

II級響應

火災爆炸、容器爆炸、粉塵爆炸、機械傷害、起重傷害、觸電、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、灼燙、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它傷害等事故，發生事故后造成重傷1人的事故，造成整個公司生產受到影響，需要利用公司的應急人員和物資救援時為II級響應。由公司應急總指揮啟動本綜合應急預案或專項應急預案進行處置。超出公司的應急處置能力時，實行擴大響應，及時上報政府相關機構實施救援。

I級響應

火災爆炸、容器爆炸、粉塵爆炸、機械傷害、起重傷害、觸電、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、灼燙、中毒窒息、坍塌、淹溺、其它傷害等事故，出現2人（含）以上重傷或1人（含）以上死亡等事故，或已經超出公司的處理能力時為一級響應。由公司應急總指揮啟動本綜合應急預案進行處置。同時立即向當地應急管理局、人民政府、消防等部門報警求援。在上級支援力量沒有到達之前，公司應急總指揮應按本預案先行進行處置；上級支援力量到達后，根據上級部門應急預案要求，將指揮權移交上級部門總指揮負責，公司所有應急小組成員應統一服從上級部門指揮。

2應急組織機構及職責

2.1應急組織體系

公司根據自身實際情況，成立了應急管理機構，負責生產安全事故的應對與處置，具體構成參見下圖。

2.2指揮機構及職責

2.2.1應急指揮部

 

（1）總指揮職責

a）負責指揮應急救援的具體實施。

b）組織指揮應急救援隊實施救援行動。

c）發布緊急停產命令。

d）組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

（2）副總指揮職責

a）協助總指揮做好事故應急救援工作。

b）現場組織救援。

c）當（總指揮）不在時，行使總指揮職責。

（3）應急指揮部職責

a）應急救援指揮部負責分析判斷事故、事件或災情的受影響區域、危害程度，確定相應警報級別、應急救援級別。

b）決定啟動應急救援預案，組織、指揮、協調各應急小組進行應急救援行動。

c）批準成立現場搶救指揮部，批準現場搶救方案（或現場預案）。

d）報告上級機關，與地方政府應急反應組織或機構進行聯系，通報事故、事件或災害情況。

e）評估事態發展程度，決定升高或降低警報級別、應急救援級別。

f）根據事態發展，決定請求外部援助。

g）監察應急操作人員的行動，保證現場搶救和現場外其他人員的安全。

h）決定救援人員、員工、家屬從事故區域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區域撤離。

i）協調物資、設備、醫療、通訊、后勤等方面以支持反應組織。

j）宣布應急恢復、應急結束。

k）指揮長負責組織指揮全公司的應急救援工作，發布救援和事故處置指令。

l）副指揮長協助總指揮負責應急救援的具體操作和實施步驟的協調工作。

2.2.2應急辦公室

應急辦公室是公司應急管理領導小組的辦事機構，設置在公司生產部。具體負責公司的日常應急管理工作。事故狀態下，在應急指揮部領導下執行應急處置過程中的具體處置事項。負責應急隊的組成、訓練，應急物資的儲備和應急流程的制定，保證企業的應急能力水平。

應急辦公室負責公司“應急救援預案”的制定、修改；組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練；檢查監督好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作（包括醫療用具、滅火設備、救援人員個人防護用品等）。

應急辦公室決定公司各類事故應急救援演練，監督各單位事故應急演練。

2.2.3應急救援隊

（1）環境保護組

人員組成：見附件五

職責：

1）負責做好廠內和周邊單位人員的疏散信息發布工作；

2）負責保證事故狀態下企業各應急小組之間通訊的暢通，各種應急指令快速傳遞；

3）針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。

4）及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。

5）經總指揮的審批，獲得授權后，對外界發布事故相關信息。

（2）搶險救援組

人員組成：見附件五

職責：

1）負責事故的搶險和搶修工作，擔負滅火、人員救護等任務；

2）接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現場救援，根據事故情形佩戴相應的個人防護用品，切斷事故源；

3）根據指揮部下達的命令，迅速救援受傷、被困人員，控制事故，防止擴大；

4）現場搶救人員，消除危險物品，開啟消防裝置；

5）視現場狀況及時向指揮部匯報，必要時請求支援力量；

6）接受上級主管部門的應急指揮。

（3）警戒疏散組

人員組成：見附件五

職責：

1）引導人員疏散安全區域（應急集合點）；

2）協同車間班組長統計各班組員工人數，上報指揮部；

3）事故發生后，迅速至事故現場拉起警戒線，負責現場秩序管理；

4）負責引導外來救援力量進入事故區域，嚴禁無關人員進入廠區。

（4）后勤保障組

人員組成：見附件五

1）事故發生后，迅速做好后勤保障工作，快速提供應急裝備和物資；

2）根據受傷人員的狀況，及時采取急救措施或送醫院搶救；

3）接受上級主管部門的應急指揮；

4）協助政府部門完成事故調查工作

3應急響應

3.1信息報告

3.1.1信息接報

1.信息報告程序

事故信息報告和報告程序：第一人發現后，立即向值班負責人報告，如發生火災、爆炸事故時需同時報“119”火警，值班負責人接到報警后根據事故發生地點、種類、強度和事故可能的危害方向通知應急指揮部總指揮，并同時通知公司應急救援隊。當發生人員傷亡事故和較大火災事故時第一時間報告公司主要負責人。

公司24小時應急值班室，聯系電話：15825253919。

2.信息上報與通報

根據應急的類型和嚴重程度，公司應急辦應第一時間報告公司主要負責人，公司主要負責人必須按照法律、法規和標準的規定將事故有關情況在1小時內盡快以電話方式向當地應急管理部門報告，向可能受影響的周邊企業和社區通報。當地應急管理部門及周邊企業聯系電話見附件五。

報告和通報的信息內容如下：

（1）事故發生單位概況。

（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況。

（3）事故的簡要經過。

（4）傷亡人數和初步估計的直接經濟損失。

（5）已經采取的措施。

（6）其他應該報告的情況；

事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報?；馂氖鹿首园l生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

3.信息傳遞

事故發生后，現場負責人通過內部電話、固定電話、手機等通信手段，快速匯報應急指揮部。當發生的事故可能波及周邊單位時，由應急指揮部通過電話、互聯網、人工信息傳遞等通訊手段，迅速向周邊企業、單位通報事故簡況。在發布消息時必須發布事態的緩急程度，提出撤離的具體方法和方式。

撤離方式有步行和車輛運輸兩種。撤離方法中應明確應采取的預防措施、注意事項、撤離方向和撤離距離。撤離必須是有組織性的。

3.1.2信息處置和研判

1.信息處置程序

事故發生后，第一發現人或信息接收人應立即向單位現場負責人報告，并采取搶救或疏散等措施，盡可能阻止事故的蔓延擴大；

現場負責人接到事故報告，立即將警情（包括發生事故的時間、地點、性質、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施等）報告給應急指揮部總指揮。

應急指揮部總指揮接警后，應綜合判斷立即啟動相關應急預案，通知各應急救援小組實施救援，并在1小時內向當地應急管理局報告。當發生的事故可能波及周邊單位時，由應急指揮部通過電話、互聯網、人工信息傳遞等通訊手段，迅速向周邊企業、單位通報事故簡況。在發布消息時必須發布事態的緩急程度，提出撤離的具體方法和方式。

撤離方式有步行和車輛運輸兩種。撤離方法中應明確應采取的預防措施、注意事項、撤離方向和撤離距離。撤離必須是有組織性的。

2.事態監測程序

生產安全事故發生后，應急總指揮應堅守工作崗位，注意跟蹤事態發展，科學分析處置需求，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應，以便隨時啟動相應的專項應急預案，協調指揮救援。

若未達到響應啟動條件，應急指揮部可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

3.事故擴大應急程序

若事故發展較快，難以在短時間內得到控制，應立即啟動上一級應急響應程序，以便得到更好的援助，控制住事態的發展。由事故應急總指揮決定擴大應急響應。

3.2預警

3.2.1預警啟動

1.發生如下情況時立即進行預警：

1）現場人員發現火災或危險化學品泄漏安全隱患；

2）日常巡檢過程發現電線老化、破損，接地、接零保護等不可靠，操作員工發現設備帶電；

3）車輛安全狀況不佳；

4）政府單位、周邊企業發布事故警報時；

5）政府部門發布突發惡劣天氣（臺風、暴雨、冰雹等）警報時。

2.預警方式和方法

生產區人員或巡檢人員通過電話、當面報告等方式，通知班組長、安全員或應急辦公室人員采取預警行動，應急指揮部接警后宣布進入預警狀態。應急救援隊進入應急準備階段。

3.預警信息發布程序

當發生生產安全事故時，預警信息發布程序如下圖所示。

 

 

3.2.2響應準備

應急辦公室發布預警信息，采取工藝及現場應急處置；各應急小組進入相應崗位，檢查物資裝備準備及狀態情況、人員狀態情況和通訊暢通情況，并通知周邊企業或相關聯企業預警信息，應急指揮部成員進入準備階段。

3.2.3預警解除

公司應急指揮部在查明事故得到控制，救援完全結束，應急行動既可終止或地方應急救援隊伍救援行動結束既可宣布應急行動終止，公司應急指揮部總指揮宣布預警解除。

3.3響應啟動

3.3.1 響應啟動程序

應急指揮部接到事故報警后，按照工作程序，對警情進行判斷，依據響應分級的標準（參照1.2響應分級），初步確定響應的相應級別。

a）當初步確定響應的級別為三級時，應當立即采取如下措施。

1、通知應急指揮部相關人員立即到位，履行相關職責。

2、開通信息與通信網絡；召開現場應急會議。

3、應急總指揮依據（參照3.1.1信息接報）的要求，及時、如實報告生產安全事故。

4、信息負責人及時收集、掌握準確的事故信息，包括事故原因、大小、當前的形勢、使用的資源和其他綜合事務；準備并向新聞媒體、應急人員及其他相關機構和組織發布事故有關信息。

5、安全負責人制定現場安全計劃；對可能遭受的危險或不安全情況提供及時、完善、詳細準確的危險預測和評估；制定并向事故總指揮建議確保人員安全和健康的措施；從安全方面審查事故行動計劃。

6、應急資源調配、通知搶險救援組立即開展應急救援行動。

b）當初步確定響應的級別為二級時，除了采取三級響應的措施外，還要采取如下措施，開展應急響應工作。

1、擴大應急，通知應急后勤保障組立即參加應急救援行動。

c）當初步確定響應的級別為一級時，除了采取二級響應的措施外，還要采取如下措施，開展應急響應工作

1、擴大應急，通知應急策劃部、應急資金/行政部立即參加應急救援行動。

2、應急指揮部宣布進入緊急狀態。

如果事故性質和影響不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，響應關閉。

本企業應急響應的程序為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及搶救行動、擴大應急、應急恢復（應急終止和后期處置），應急響應程序如下圖所示。

圖3-3  應急預案響應流程圖

一旦發生事故，事故總指揮部應在最短的時間內按上圖應急預案響應流程圖啟動應急程序。應急指揮部對預警信息進行研判后，達到公司級響應或外部響應條件時，由應急指揮部副總指揮應以短信或電話方式通知應急指揮部成員啟動應急響應傳達應急指令，通知本公司應急領導小組成員、各應急行動小組就位；外部響應由公司總指揮請求外部救援。

短信模版：公司發生XX事故，經公司應急指揮部研究決定，啟動公司級應急響應，請立即到XX現場，開展應急處置工作，相關人員收到短信后回復“收到”），由應急總指揮下達應急指令，迅速開展應急響應工作。

本預案應急響應啟動后程序性的工作，包括應急會議召開、信息上報、協調應急資源、后勤及財力保障、信息公開工作。

3.3.2 召開應急會議

針對情況復雜、救援難度大的的事故，如有必要，應急辦召集相關人員召開現場應急會議，根據生產安全事故性質，通過短信、微信平臺或電話等形式，通知公司應急指揮部和應急工作小組負責人立即到達公司會議室簽到并參加應急會議。應急會議由公司應急指揮部總指揮主持召開。會議內容包括但不限于：

（1）通報生產安全事故情況；

（2）明確現場應急救援工作要求；

（3）明確各應急工作組組成和任務；

（4）初步判斷所需調配的內外部應急資源；

（5）確定應急上報的地方政府、應急管理局等有關部門和內容。

公司應急指揮部根據事態發展及處置情況，適時召開后續應急會議。應急辦公室建立各應急工作組之間的信息溝通渠道，溝通、傳達相關信息。各應急工作組落實工作任務，及時將負責的工作情況及決定報告應急指揮部。

3.3.3 信息上報

公司應急指揮部總指揮最遲在1小時內向當地應急局或者安全生產主管部門等進行報告，并根據事態發展做好續報工作。事故報告內容包括：事故發生的時間、地點、事故原因的初步判斷，事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計，事故搶救處理情況和采取的措施等。

3.3.4 信息公開

（1）信息公開由公司應急救援指揮部總指揮或指定發言人與政府相關部門溝通協調后發布。未經總指揮許可，任何個人不得擅自發布信息。

（2）信息公開遵守國家法律法規，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確的原則。信息公開要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程。

（3）生產安全事故公開信息應主題鮮明，言簡意賅，用詞規范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素內容：事故發生的名稱、時間、地點、概況；事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；事故發生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。

3.3.5 應急資源協調

根據生產安全事故現場需求，后勤保障組及時組織調配、協調應急救援隊伍、應急物資裝備和物資。調配應急救援隊伍和應急物資裝備渠道主要包含：①請求周邊各單位、協議應急救援機構調配；②請求地方政府有關部門調配。

3.3.6 后勤及財力保障

（1）在應急處置過程中，各應急工作小組嚴格按照公司應急指揮部指令，落實相關保障工作。

（2）環境保護組負責保障公司應急指揮部與公司內部和外部的網絡、電話及傳真通暢，確?，F場實時記錄（錄音、錄像）及時錄制和保存。

（3）警戒疏散組負責做好保衛工作，確保公司辦公場所正常工作秩序。

（4）后勤保障組負責協調和調動應急救援隊伍、裝備和物資，組織協調應急物資的快速采購和運送渠道。做好應急處置過程中的交通、食宿、醫療等后勤保障工作。在地方政府的領導下，公司會同有關部門做好受災員工和公眾的基本生活保障工作。做好落實應急物資和應急處置等應急資金的保障工作。

（5）為確保應急救援的需要，公司在預算中撥出一定數額的應急救援專項資金，該項資金?？顚Ｓ?，主要用于配備、更新救援設備，應急培訓、演練，應急救援隊伍補貼、保險，征用物資的補償等。

3.4應急處置

3.4.1警戒疏散

發生事故后，為防止無關人員誤入現場造成傷害，由警戒疏散組根據事故的大小劃定警戒區，設立標識，在其位置設置一個警戒人員。警戒人員必須穿著正規服裝。警戒人員負責對警戒區內的人員進行疏導，帶領至指定的安全地點，同時禁止無關人員和車輛進入警戒區。

作業人員撤離崗位前，應關閉工作中的設備操作開關或者作業開關以及電源總開關等，避免發生次生事故。

各部門負責人聽到緊急疏散報警后，要立即采取措施，停止生產，并迅速組織員工撤離。

所有人員到達指定安全地點后，由警戒疏散組長或指定專人對人員進行清點，并將清點情況報告給上級領導，確保所有人員全部撤離危險地點。如發現有人失蹤時，必須第一時間通知指揮部，說明失蹤人員最后出現的地點及當時正在從事的工作等詳細情形。

事故周邊區域的單位的疏散由政府協助進行，但企業必須事先做好準備，包括向政府提出疏散建議。所以，企業管理層應該積極與地方政府主管部門合作，保護公眾免受緊急事故危害。

3.4.2人員搜救

搜救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織員工采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織員工開展自救和互救工作。

3.4.3醫療救治

（1）搶險救援組接到報警后，攜帶急救醫療器械、搶救工具及常用藥品，立即趕往現場。

（2）事故中，發現有人員受傷，將受傷人員轉移至安全地點，采取簡單的救助措施。傷勢較輕的，利用運輸工具將受傷人員送往附近醫院救治；如傷勢較為嚴重，立即撥打“120”急救電話，請求醫療支援，并將情況匯報給搶險救援組和應急指揮部。

3.4.4現場監測

迅速控制事態，并對事故造成的危害進行檢測、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續擴展，才能及時有效進行救援。應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續擴展。

3.4.5技術支持

由公司生產部提供職責范圍內的技術保障。為事故救援提供技術支持。當公司技術力量不足時，應及時向當地應急管理局或其他專業機構咨詢，尋求技術幫助。

3.4.6工程搶險

（1）立即切斷事故現場電源，防止人員觸電，馬上啟動應急電源。

（2）發生建筑物變形、傾斜或者垮塌時迅速排除險情，馬上利用應急搶險器材、物資進行搶險加固，排除險情，加固方法有：撐、拉、壓、灌、堵、減等方法等。

（3）出現傷員，馬上在現場組織力量，動用應急搶險器材，清搬雜物、建筑材料、土方等，迅速搶救被壓的傷員。

3.4.7環境保護

針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染，及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。

3.4.8應急人員的安全防護要求

（1）在處置突發生產安全事故時，應當對事發地現場的安全情況進行科學評估，保障現場應急工作人員的人身安全?，F場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，應急人員進入危險區域，必須至少兩人一組，不得單獨行動。

（2）發生火災是撲救人員應站在上風或側風位置，以免遭受有毒有害氣體的侵害，進行火情偵察、火災撲救及火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等，正確選擇最適應的滅火劑和滅火方法。

（3）對有可能發生火災危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退。

（4）普通防護用具，如口罩、手套等，由應急人員所在班組自行提供；專用防護用具由我公司應急救援指揮部提供。

（5）防護用具涉及部門及人員應本著“安全高于一切”的原則，從快從簡辦理手續，及時將防護用具分發到救援人員的手中。

3.5應急支援

發生一級事故應急響應時，僅靠本單位的應急資源無法滿足救援需求，應急總指揮在向當地應急管理部門報告事故情況時，應同時申請政府應急救援物資和力量，如當地消防大隊、醫院等，同時協調周邊單位、機構等進行協助應急救援。

火災事故發生后，公司現場負責人還必須在第一時間內撥打“119”火警電話，請求專業消防隊等專業應急救援隊伍進行援助。

公司外部救援隊伍到達現場后，公司現場指揮權移交給外部救援隊伍指揮權，并在外部救援指揮部的領導下立即開展工作。

參加生產安全事故現場應急救援的單位和個人應當服從現場指揮部的統一指揮。

3.6響應終止

3.6.1應急終止的條件

符合下列條件，即滿足應急終止條件：

（1）現場已得到有效處置，導致的次生、衍生事件的隱患已消除。

（2）受傷人員得到妥善救治。

（3）環境污染得到妥善控制。

（4）社會影響基本消除。

（5）設施設備處于正?；蚴芸貭顟B。

（6）專業應急救援隊伍、應急指揮人員、相關專家等參與救援的人員完成救援任務并撤離現場，等待指令。

（7）政府應急處置已經終止。

3.6.2應急終止的程序

（1）應急救援指揮部確認終止時機，或外部救援隊伍現場總指揮提出。

（2）應急救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令。

（3）應急狀態終止后，視情況繼續進行安全、環境監測和評價工作，直到其它補救措施無需繼續進行為止。

（4）由當地政府部門組織相關部門負責傷亡、火災原因取證調查，公司應急辦公室協助，為災后評估和事故處理提供依據。

3.6.3應急終止后的行動

（1）由環境保護組負責通知公司各部門、車間以及周邊企業危險事故已經得到解除；

（2）由安全員負責對于此次發生的事故，對起因、過程和結果向公司負責人以及相關部門做詳細報告；

（3）全力配合事件調查小組，提供事故詳細情況，相關情況的說明以及各監測數據等，并查明事故原因，調查事故造成的損失，明確責任；

（4）評價整個應急過程；并對應急救援工作進行總結，并向公司領導匯報；

（5）針對此次突發事件，總結經驗教訓，并對應急預案進行修訂；

（6）由各相關負責人對應急儀器、設備及裝備進行維護、保養。